通用航空发展新模式在呼伦贝尔地区首先进行试点。2010年5月，内蒙古自治区发展改革委员会致函中国民航局，申请将根河林业机场列为全国拓宽通用航空服务领域的试点。2010年11月，国务院、中央军委发布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，将低空空域改革作为助推通用航空发展的一个重要着力点。依据低空空域管理改革意见，2015年低空空域开放将在全国范围内实施，破解通用航空发展模式，探索适合中国现状的通用航空发展模式迫在眉睫。中国民用航空空中交通管理局依据我国低空空域管理改革的意见，于2011年4月同意并批复了我国首个通用航空拓展服务领域的试点——内蒙古呼伦贝尔根河拓展通用航空服务领域的试点，开始了探索通用航空发展的模式。呼伦贝尔根河机场在现有基础设施的基础上经过前期的精心准备，于2011年9月15日实现了国内首家拓展通用航空服务领域的首航，开启了中国通用航空发展的新篇章。首航以后拓展通用航空服务试点共飞行7天、22架次，运送乘客194人次。2012年3月，国家民航局同意将试点工作扩大至呼伦贝尔全境，更名为“内蒙古呼伦贝尔拓宽通用航空服务领域试点”。2012年7月根河通用机场正式通航，根河拓展通用航空服务试点的航线由去年根河至海拉尔的1条航线增加到4条航线，共执行52架次，运送旅客388人次。2012年7月国务院出台《关于促进民航业发展的若干意见》中，明确将大力发展通用航空作为一项主要内容，并提出“坚持推进通用航空综合改革试点，加强通用航空基础设施建设，完善通用航空法规标准体系，改进通用航空监管，创造有利于通用航空发展的良好环境”。民航局李家祥局长对于呼伦贝尔地区通用航空拓展服务试点工作给予了很好的评价。2012年8月2日，内蒙古自治区政府副主席王波主持召开主席办公会议，专题研究了呼伦贝尔拓展通用航空试点工作。呼伦贝尔市张利平市长在会上表示：力争在“十二五” 末，实现以海拉尔、满洲里、加格达奇、扎兰屯4个支线机场，根河、新右旗、莫旗、莫尔道嘎、满归5个通用机场为核心的机场群，形成呼伦贝尔一小时旅游的空中交通环线。一个以海拉尔为中心，辐射呼伦贝尔地区的通用航空机场体系正在展开，逐步形成多个通用航空短途运输机场衔接互补的通用航空短途运输网络。

    呼伦贝尔空管站针对通用航空拓展服务工作进行了多次专题的研究部署，从设备保障、气象服务、管制指挥等方面进行总体布局和长远规划，并积极与民航华北空管局和呼伦贝尔市政府进行工作汇报，力推通用航空拓展服务工作，使今年的通用航空拓展服务工作取得新成效。