去年6月30日，国务院批准设立舟山群岛新区，这是我国继上海浦东、天津滨海和重庆两江新区后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。在舟山获批国家级新区一周年前夕，群岛新区建设也取得了突破性进展。

　　近日，记者从舟山市住建委处获悉，酝酿已久的《浙江舟山群岛新区空间发展战略规划》（下称《空间规划》）已经批准通过,将按照“群岛多功能、一岛一功能”的基本原则，面向现代海洋经济的产业组织要求，发挥岛群的资源组合优势，对产业功能、城镇服务、交通和基础设施进行统筹布局。

　　舟山市领导层认为，在空间规划时需要通过将各类优惠政策针对性的聚焦在特定空间区域，才能使得政策叠加驱动效应发挥到最佳，而且部分先行先试政策也易于在特定空间管控。因此，根据自然条件和基础确立了通过划分岛群，实现分组成群的联动开发，最大程度发挥岛屿资源组合优势的布局原则，规划了“一体两翼三岛群”的空间结构。

　　“一体两翼三岛群”充满想象空间

　　所谓“一体两翼三岛群”的空间结构，即打造一体花园城、形成两翼发展带和构筑三大岛群。其中一体花园城的空间载体是以舟山本岛为中心，包括本岛周边的普陀山、朱家尖岛、鲁家峙岛、小干-马峙岛、长峙岛、定海南部诸岛等，将以海上花园城、海洋装备产业、自由贸易、海上开放门户为主导发展方向。结合山、海、岛、湾景观资源营造国际品质的海上花园城市，结合中心新城区和小干-马峙岛建设中央商务区（CBD），依托舟山综合保税区（筹建中）、国际空港打造东部海上开放门户，构想设立国际物流园区、国际商品展示交易中心、离岸免税购物区，结合高端滨海景观环境发展国际邮轮港、休闲海湾度假区，结合中心城区和环境适宜的岛屿建设海洋科教研发基地。以海洋装备、高新产业为主导方向建设国家海洋产业基地。

　　两翼发展带中的“西翼发展带”由沪舟甬通道沿线的诸岛组成，是舟山群岛新区深水岸线和航道条件最优越、用地资源比较集中、区位最接近上海和长江口的区域。未来该发展带将依托大小洋山港、舟山综合保税区衢山片区、绿华港区建设国际集装箱枢纽港、中国大宗商品储运中转加工交易中心、江海联运枢纽，重点打造岱山岛-长涂岛国家级海洋产业基地、大鱼山海洋化工业基地、金塘岛物流贸易基地。“东翼发展带”则主要由舟山市普陀区诸岛以及嵊泗列岛组成，以国际休闲、海洋产业为主导发展方向。

　　三岛群则是指舟山主要岛群可分为本岛及周边岛群、洋山衢山岛群、嵊泗列岛岛群。其中的洋山衢山岛群定位是上海国际航运中心、贸易中心的核心区、国际集装箱枢纽港、中国大宗商品储运中转加工交易中心，同时也是舟山谋求建立自由贸易港区的重要选址。

　　舟山本岛及周边岛群由于普遍具有战略资源丰富、产业基础良好的特点，部分板块都有不同的设计方案。规划相对确定的是金塘岛板块和朱家尖岛—桃花岛—普陀山岛—东极岛板块。

　　金塘岛紧邻陆地且交通联系非常便利，岸线航道优越，是舟山群岛新区发展集装箱条件最佳的海岛。根据相关规划，未来金塘岛的发展方向将进行二次功能调整，转变原来完全以集装箱港口为主的发展思路，通过其接近大陆的便利交通区位，张家岙地区共18个泊位作为集装箱物流港，以国际采购、进口中转为特色，积极培育保税加工、交易服务功能，同时金塘北部围垦区域鼓励发展先进制造业，远期规划中金塘岛还将争取发展成为自由贸易岛。

　　朱家尖岛—桃花岛—普陀山岛—东极岛板块具备国家级和省级风景名胜区的高品质旅游资源，而且拥有普陀山机场、国际邮轮港等国际门户。计划未来将重点打造朱家尖国际高品质休闲度假岛，积极推进邮轮和游艇旅游、免税购物、滨海度假、会议展览、科技研发、禅修旅游等功能，普陀山机场增加国际航线，结合国际邮轮港、朱家尖西海岸度假区，发展成为国际开放门户区。

　　打造海上开放门户 连通区域走廊

　　舟山群岛新区的目标是建设成为我国东部海上开放门户、综合性国际枢纽港。因此首先将完善机场、港口、铁路等交通门户和枢纽，提升面向国际、联通长三角的交通输运能力成为重中之重。

　　据透露，普陀山机场将提升为国际空港，并积极发展通用航空。普陀山机场以客运为主，主要面向国际商务、佛教文化、休闲度假的人群，承担国际交往和文化交流门户的重要职能，需要面向西太平洋(601099,股吧)、东南亚等国家和地区开通国际航线。而通用航空承担紧急救援、海上搜救、海洋监察、岛际旅游等职能，规划开通至东极、嵊泗、桃花、衢山、岱山乃至周边地区的岛际航空线路。

　　此外对接上海、完善沪舟通道也列入了《空间规划》中。规划建设的沪舟通道总长度约100公里，将连接宁波—舟山—上海，打通沿海大通道。同时也联系舟山群岛新区的主要产业区、重点城镇。规划建议分期实施，第一期至2015年，主要建设本岛至岱山段，长度约25公里，支撑岱山及大鱼山产业基地的开发建设；第二期为2016年至2030年，视时机延伸岱山至上海的通道，长度约50公里。

　　另外，舟山至宁波的舟甬第二通道也被列入了建设规划。同时还有建设舟山至宁波的城际铁路的规划，舟山将融入长三角城际轨道交通网络，结束无铁路的历史。