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《低空空域管理改革指导意见》有望出台 26日，民航局副局长夏兴华在上海透露，民航局正在制定进一步推进公务航空发展的指导意见，为支持包括公务机在内的通用航空发展创造条件。《意见》提出了深化低空空域管理改革的指导思想、实施步骤等，还对低空空域进行了分类划设，并提出了未来5到10年低空管理领域的改革目标。《意见》特别明确，要深化沈阳、广州飞行管制区试点；并在2011年后全国推广，在北京、兰州等五个飞行管制区分类划设低空空域。而在开放的垂直高度上，各类低空空域垂直范围原则为1000米以下。 光大证券分析，低空放开扫除了中国通用航空发展最大的障碍。《意见》的出台标志着空军与民航在一定程度上达成了妥协。尽管放开高度只有1000米，略低于预期，但仍然是可喜的进步。一般来说，通用航空垂直区域的飞行高度主要在相对高度3000米以下。例如，我国农林类航空作业飞行高度一般在相对高度15米至300米左右;航空运动、训练以及旅游观光飞行一般在高度1500米以下；广告飞行一般在相对高度3000米以下;跳伞飞行通常在2400米以下；航空摄影、物探、遥感等飞行主要在标准气压高度3000米至7000米左右，有时也达到8000米至9000米。也就是说，《意见》仍属于小步慢走型，带有试探摸索的味道，但毕竟是迈出了可喜的第一步。我们认为，未来将逐渐放宽至3000米以下、5000米以下，但这一进程要看试点地区的效果而定。 通用航空市场潜力巨大 中国通用航空的飞行小时数从1999年的4万飞行小时达到2009年的13万飞行小时，复合增长率达到12.5%。 随着政府态度的积极转向，低空开放进程的加快，未来10年将保持比较高的速度增长。我们认为，如果说干线航空、大飞机发展是中央政府行为的话，那么通用航空发展则是地方政府主导的市场行为，地方政府可以大有作为，而且将是通用航空发展的最大受益者。试点地区完全可以在机场周边逐渐形成一个独特的商业生态，不仅可制造大量就业机会，增加地方政府税收，还能拉动内需，促进地方经济发展。因此，地方政府将以最大的热情、最优惠的政策来发展通用航空，这也是通用航空发展最大的推动力。而根据国信证券预计，经历市场培育期(2003-2010)、快速发展期(2011-2015年)和稳步增长期(2016-2020年)三个阶段，至2020年我国通用航空器保有量将达到1万架，其中活塞飞机6000架，涡桨飞机2000架，喷气公务机500架，直升机1500架。2010-2020年间我国通用航空飞机需求容量将达到1000亿以上。根据航空拉动产业链发展1:10的经验，未来十年通用航空将拉动万亿需求。（编辑：灰灰） |
