全国政协委员、中国民航局局长李家祥2011年3月4日在政协小组讨论会间接受记者采访时表示，民航局近期将在吉林、广东、黑龙江三省低空开放试点的基础上，进一步在湖南、湖北、广西与内蒙古东部扩大试点范围，争取到2015年实现全国低空空域的全面开放。那么低空开放会给内蒙古旅游业带来什么呢？记者近日采访了自治区旅游局局长赵广华。

问：国家民航局在去年10月对吉林、广西、黑龙江三省低空开放试点的基础上，今年将试点范围扩大到内蒙古东部地区，请您谈谈低空开放会对内蒙古旅游有什么益处？

答：首先，低空开放可以进一步拓展内蒙古的空中交通网，使游客到内蒙古更方便快捷。最近几年，自治区民航事业发展很快，2010年底，全区已通航的民航机场有12个，实现了区内中心城市与国内外空中快捷通道。内蒙古面积118万多平方公里，东西跨度4000多公里，以呼伦贝尔市为例，它的总面积有26.3万平方公里，从海拉尔区到根河市有350多公里，坐汽车至少要4个小时，这还不是最远的。依靠火车，汽车不能从根本上解决内蒙古的快捷交通问题，3000米以下低空开放后就意味着小型飞机可以飞了，这样旗县就可以建设自己的小型飞机场（以下称通用机场），特别是对一些偏远的旗县，如阿拉善盟的额济纳旗总人口才两万多，建大型机场，飞大型飞机，实在不划算，可是那里有中国最美的胡杨林和古老的居延海，对游客很有吸引力。赤峰市的克什克腾旗，有著名的阿斯哈图石林，锡林郭勒盟的东、西乌珠穆沁旗草原很美，但是从中心城市坐汽车都要3至4个小时。如果旗县都有小型机场和小型飞机，途中也就1小时，就很方便了。如果全区距中心城市200公里以上的旗县，都有自己的通用机场，从自治区首府3至4小时就可以到达最偏远的旗县，这样内蒙古的空中交通网不就完善了嘛。

        其次，可以进一步提高内蒙古旅游的品质。我区旅游景观的主要特点是粗犷美，所以欣赏内蒙古的美景必须高位置、大角度。很多游客反映我区实地景观没有照片上的好看，其实就是个视觉问题。我们一些沙漠景区也曾购买了三角翼飞机、滑翔伞等，力图提高游客的视觉效果，但是这些简易飞行器无论效果、效益，还是安全都不尽人意。低空开放后，我们就能用直升飞机从空中观看大草原、大沙漠、大森林，那样，草原美景就像歌里唱的一样，“风吹绿草遍地花，羊群就像珍珠撒……”

       第三，低空开放，孕育着内蒙古旅游的很多潜在商机，是航空爱好者低空飞行的理想选择地。修建小型通用机场成本比内地低得多。内蒙古地域辽阔，地形平坦，飞行安全系数大。旗县和大型景区面积大、空地多，利于直升飞机起降。低空开放后，一方面大型景区可自购直升机，开展空中看草原，空中看沙漠，空中看森林等旅游活动，增加了景区的活动项目。另一方面，可以成立航空俱乐部，吸引国内外有私人飞机的游客自驾飞机来内蒙古旅游。如果条件成熟，还可以办通用航空飞行培训基地，搞飞行员、飞行管理人员培训。对于旅游资源深层次开发和保护生态环境都有很多益处。

问：自治区政府、自治区旅游局对发展低空旅游有什么打算？

答：发展低空旅游已列入十二五全区旅游发展规划中，因没有正式文件，还没有规划具体项目。以前我们试过乘直升飞机旅游，1993年，呼伦贝尔一家公司曾用易货贸易的形式，从俄罗斯购进几架直升机想用来发展旅游，因当时低空不开放，不好办手续，加之没有相关技术人员和管理人才，在海拉尔机场停了一年多，后来只好转让出去。2003年，西蒙集团组建了鄂尔多斯通用航空公司，目前已有各种小型飞机十几架，主要用于喷洒农药、飞播种草等方面，据说近期又购进了3架Y-12飞机。Y-12飞机是我国生产的唯一获得英、美适航认可的小型运输机，可乘坐十六、七人，相当于一个中型轿车，正好运送一个小型旅游团，很适合内蒙古旅游使用。同时对机场要求也不高，有1000米的跑道就够用了。发展低空旅游，修建通用机场，我们一些大型景区和旅游重点旗县，积极性都很高。收到正式文件后，我们会在认真调查研究的基础上做出具体的项目规划。

问：您觉得内蒙古航空旅游能发展起来吗？

答：航空旅游是很费钱，但仔细算来还是很合算的，前景看好。

        首先，买飞机，一架国产的Y-12飞机，1993年出口价格是每架260万美元，现在可能需要2000多万人民币；每架直升飞机价格大概在60至200万元，重庆研制的4至6座直升飞机预计价格在100万元左右，美国生产的R-22微型直升机，乘坐2人，价格是22万人民币；最便宜的是北航生产的蜜蜂系列，价格只有15万元，比一辆轿车还便宜。随着低空开放的扩大，通用航空飞机需求增加，国内航空企业也会研发更多的价格更便宜的通用飞机。据了解，贵州航空工业集团公司由于看好国内私人飞机市场前景，已计划研制私人飞机，先从两座机开始，然后是3座、6座。

       一些小型固定翼飞机起降所需要的机场，有些可改造现有的草原、森林防火机场，有些需要兴建。据测算，修一个小型机场投资也不会太大，比如Y-12飞机，起降跑道只需750米，起飞重量是5000公斤，也就是说，修1至2公里的高速公路就可以满足小型固定翼飞机的起降。我觉得修小型机场比修高速公路会省很多钱。

       培养飞机驾驶人员和航空管理人员，需要时间，需要投资，据了解，目前培养一个小型飞机（含直升机）驾驶员需十几万到几十万元。所以我觉得这将是我们航空旅游是否能发展起来的关键。只要我们有人才，加上内蒙古的各种客观优势条件，内蒙古航空旅游发展是大有可为的。

问：您描绘一下今后几年内蒙古低空旅游的前景？

答：低空开放，意味着私人可以买飞机，自己驾驶飞机。虽说私人飞机不像私家车普及得那么快，但潜在市场很大，全国人大代表、中航通用飞机有限责任公司总经理孟祥凯预测，随着我国低空空域的逐步放开，未来国内通用飞机发展潜力巨大。至2020年我国需要通用飞机将逾10000架，其中直升机1500架。这么多的飞机，到哪里去飞？内蒙古旅游资源那么丰富，那么具有特色，而且飞机起降条件也比较完善，难道对他们没有吸引力吗？到时候，我们的盟市所在地有大型飞机、大型机场，旗县和大的旅游景区有小型飞机、直升飞机，地面有高速铁路、高速公路，空中地上，交通网络四通八达，那将是一种什么样的景象。