一项投资40亿元、圈地1600亩的航空旅游度假项目最近落子广东省佛冈县。这是在“国家低空空域管理改革试点区域有望继续扩容”的政策引导下，通用航空和旅游项目结合形成的投资新热点。

　　所谓通用航空，是指使用民用航空器从事除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的民用航空活动。

　　作为世界上最大的航空市场，美国通用航空每年创造的产值超过1021亿美元，占美国GDP的比例超过1%。

　　而根据国务院发展研究中心一项调查显示，中国通用航空产业正处于“快速发展初期”。报告称，中国远期通用飞机保有量将上升到5万至10万架，每年潜在市场规模将超过5000架，商机无限。

　　然而，中国通用航空旅游市场在机会面前却也问题重重，最大的困境便是运营艰难。

　　蜂拥而入

　　自去年11月，国务院、中央军委印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》(以下简称《意见》)，低空飞行政策开闸后，资金便蜂拥而入。

　　广东佛冈县高岗镇这一航空旅游度假项目是由海明堡(亚洲)直升机有限公司、中国度假联盟、途明通用控股有限公司3家公司出资开发建设。项目规划版图包括直升机培训中心，航空俱乐部高级会所，以及会员配套设施、航空休闲旅游度假基地和国际性会员制俱乐部。

　　“政府和投资方接洽、达成共识到签订投资合同，过程很快也很顺利。”佛冈县招商局一位黄姓人士表示，之所以迅速，是投资方意在抢占市场。

　　实际上，自《意见》发布后，云南、山东、湖南、陕西等多个地区宣布上马直升机旅游项目，甚至还有不少直升机项目已经进入运作阶段，如上海东方通用航空总部项目即在江苏无锡新区签约，预计总投资在7.5亿元以上，主要经营航空旅游、航空影视等。江苏江阴华西村已于2010年12月出资近9000万元购买了两架直升机，并将启动“空中看华西、看江阴、看太湖”旅游项目。今年6月，海航集团首航直升机公司与精功(北京)通用航空共同投资、由首航直升机控股的“北京八达岭机场管理有限公司”正式运营，根据规划，首航直升机公司2013年机队规模将达到30至50架，2015年将扩张至100架。

　　“随着低空空域的逐步开放和通用航空业的发展，航空旅游作为航空和旅游相结合的一种新业态，是未来发展的一种趋势。”上海财经大学旅游管理系主任何建民认为。

　　多业务发展

　　“然而，航空旅游属于‘烧钱买卖’。首航开辟长城游项目所使用的AS350B3型号直升机，这架直升机的造价折合人民币1700多万元，外加引入中国的关税，总共花费2000多万元。而最大的花费则来自于基础设施建设。”一位长期研究通用航空旅游的研究人士人指出。

　　据悉，在国际市场上，可用于旅游用途的民用直升机售价为1500万至2000万元，再加上建设停机坪、购买备件等费用，组建直升机旅游公司往往需要耗资数千万元。另外，飞行需要的燃油、航材、人员工资等费用也非常大。如此昂贵的运营成本使得旅游直升机公司很难形成规模效益。

　　而早在2000年，国网通航公司的前身——首都通航公司就曾尝试过直升机空中游览项目，15分钟左右的时间收费两三百元。但运营刚满1年，由于客源不足而被迫放弃。

　　国际休闲产业协会主席王军指出，实际上，国外旅游直升机项目的盈利模式一般有以下几种：一是组织游客空中观光浏览，通过销售观光飞机票盈利;二是在淡季可承担森林防火、紧急救援等任务，收取费用;三是承担科学考察、专机飞行等任务，收取费用。

　　“但在我国，目前森林防火、紧急救援、科学考察等工作多为公益性质，由政府直接承担，剩下的就仅有专机飞行这一渠道了。”王军说，如果旅游直升机公司能够抓住机遇，大力拓展私人专机飞行业务，成立私人直升机俱乐部，旅游与专机飞行两手抓，或许这样能走出一条成功的模式。

　　实际上，在首航的运营规划中，空中游览将只是首航直升机公司的一小部分业务。初期，首航直升机将主要从事生产作业，陆续会推出公务包机业务。另外，首航直升机还正在与999急救中心商谈合作可能。

　　除了运营上的问题外，“虽然航空领域会逐步开放，但是国家出于安全考虑，必然设置种种规范，开放需要时间，更需要探索。对于航空旅游项目运营商，要获得飞行权需要去民航局申请符合公司定位的甲、乙、丙三类运营资格，而审批流程非常复杂。”东方建设集团的一位研究人士也说出了政策上的瓶颈。

　　因此，中国通用航空及其旅游业起步需要破解飞行管制，解决好相关配套不足，业务模式以及赢利模式等问题后，才能腾飞。