15名鄂温克族兄弟姐妹有生以来第一次坐上了飞机，从空中俯瞰美丽的家乡——大兴安岭。

   9月15日，一架载有15名鄂温克族乘客的运-12飞机，从内蒙古根河熬鲁古雅机场起飞前往呼伦贝尔东山机场，标志着全国首家拓宽通用航空服务领域试点机场正式开航，并实现了通用航空短途运输零的突破。

　　这15名鄂温克族兄弟姐妹有生以来第一次坐上了飞机，实现了他们多年以来的梦想：从空中俯瞰美丽的家乡——大兴安岭。他们是中国通用航空短途运输的首批乘客，也是根河机场通用航空试点开航运行的历史见证者。

　　根河机场通用航空试点运行以来，共飞行7天、22架次，运送乘客194人次，实现了试点领导小组提出的“今年飞起来”的目标，并取得了试点运行和管理经验，收获了阶段性成果。

　　地广人稀

　　需要通用航空发展

　　根河市位于内蒙古自治区呼伦贝尔市北部，属大兴安岭林区，森林覆盖率接近90%，在国家保护森林资源、限制砍伐的政策背景下，面临着经济转型和寻找新的经济增长点的问题。然而，根河市地广人稀，虽然有着丰富的旅游资源，但交通十分不便，现有的交通方式不能满足旅游和出行的需要。根河机场坐落于根河市以南13公里处，始建于1967年，原为航空护林机场，主要服务于大兴安岭森林的防火护林飞行，其作业飞行的高峰主要集中在晚秋至初春，而在旅游旺季和适合飞行的夏季基本闲置不用。

　　在这种情况下，根河市提出了利用根河林业机场拓展通用航空的服务领域的设想，以促进根河市的旅游业发展，进而带动整个经济的发展。

   地方政府和民航

　　劲儿往一处使

　　去年5月，内蒙古自治区发改委致函中国民航局，申请将根河林业机场列为全国拓宽通用航空服务领域的试点。报告详述了根河市和根河林业机场的基本情况，以及开展通用航空短途客货运输的可行性和优势，汇报了根河市前期开展的工作和所涉及的问题。今年4月，中国民航局批复同意将根河林业机场列为拓宽通用航空服务领域的试点，具体事宜由民航华北地区管理局协调办理。民航局将根河机场确定为拓宽通用航空服务领域的试点，是从建设民航强国战略出发，通过试点来促进整个通用航空的发展，进而带动地方经济又好又快地发展。

　　民航局局长李家祥对根河机场拓宽通用航空服务领域试点给予了高度重视，并亲自带队前往根河市进行了考察、指导，提出了具体的工作要求。他说：“通用航空作为新型产业，也是民用航空的一个重要组成部分，根河通用航空试点也应纳入到促进发展的范围，加以重视。以后我们的发展目标，就是县县都要有机场。”在机场建设和运行上，民航局给予政策和资金方面的支持，机场设备则责成首都机场给予支援和帮助，以使试点能顺利地实施和推广。李家祥还要求试点要通盘规划，拉动相关产业的发展，要想使试点有生命力就要走市场化的发展道路。

　　民航华北地区管理局局长刘雪松和书记李江民分两次组织相关部门前往根河机场进行现场办公，加快了根河机场试点的进程，为试点的顺利开航和安全运行奠定了基础。

　　随到随飞

　　根据需要安排航班

　　根河机场试点是通用航空一种全新的服务方式和运行模式，它突破了航线、航班时刻要事先审批，以及要对外公布班期和提前发售机票的现有的民航运输模式。此种方式可以根据市场需求灵活安排航班和时刻，随到随飞，体现了通用航空灵活、简便和安全、快捷的特点。据了解，目前全国有不到100个通用航空机场和1000多架通用航空飞机。因此，根河机场通用航空试点的开航运营，将在全国起到示范和带头作用，并为其他通用航空机场提供积极的、可借鉴的经验。

　　根河机场试点的内容主要包括：通过根河林业机场拓宽通用航空服务领域试点，探索通用航空开展客货运输的模式、管理办法，研究制订通用航空短途运输机场建设方案、管理程序和办法，对通用航空企业开展客、货运输所涉及的现行民航行业管理规章、标准和管理办法等提出修订、完善的意见和建议，摸索对通用航空开展短途客货运输的监管方式、方法和程序，提出与通用航空短途运输发展相关的规划和在通用航空短途运输机场建设、运行和相关补贴方面的政策建议。

　　目前我国的航空运输机队主要以大型客机为主，有少量的公务机从事着商务和包机运行，而像运-12这样可以面向大众服务的小型客机非常少。中国飞龙通用航空公司投入试点运行的运-12飞机的载客飞行，不但能积累通用航空短途运输的宝贵经验，而且将显示出国产飞机价廉物美、机动灵活和安全可靠的特点，对推动我国航空器制造业的发展将起到积极的促进作用。

　　同样，作为航空护林的根河机场开展短途运输业务，对推动其他通用机场的发展和转型，加快通用机场建设，也是大有裨益的。