2011年低空空域开放试点将扩大到内蒙古东部、辽宁、广西、湖南等多个省区，争取到2015年全国低空全面开放，开放速度远超此前业内预期。预计在“十二五”期间，通用航空将出现爆发式增长。

通用航空发展空间广阔

    经过十多年的发展，通用航空在我国已形成一定规模。2010年我国通用航空飞行时间13.6万小时，通用航空器在册数量约1000架，共有通航飞行员近3000人，通航机场约70个，临时起降点300多个，通航运营企业50家左右。

    和西方发达国家相比，我国通用航空发展严重滞后于经济发展，因此近期以来政府极为重视空域改革，积极推进低空开放、促进通用航空发展。2010年11月国务院和中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》是我国空域管理体制改革和低空开放的纲领性文件。《意见》公布后，各地方政府纷纷推进低空开放试点。2011年1月底，海南地区低空空域管理改革试点工作正式启动，同时今年下半年北京也将实施低空开放。由于“十二五”是通用航空的推广阶段，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，因此中国通用航空产业在未来5年面临快速发展良机。

技术条件已经成熟 

    空域的开放和高效使用离不开现代化的空管系统，它是保障航空运输安全和正常飞行的重要基础。随着科学技术水平的提高，空管新技术得到了蓬勃的发展。广播式自动相关监视（ADS-B）技术的应用为低空空域开放以及通用航空的发展提供了现实可行性。

    ADS-B技术是一项基于卫星定位和地/空数据链通信的航空器运行监视技术，它依靠空中每架飞机自动广播自身位置报告，并接收邻近飞机的位置报告，使驾驶员无须依赖地面雷达监视和管制，自主地承担起维护空中交通的责任。目前我国新一代空管系统正在积极推进当中，是“十一五”863计划的重点项目，预计“十二五”期间将得到逐步应用和推广。

低空开放利国利民

    国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1:10，就业带动比为1:12，具有极强的带动效应。通用航空业被许多地方政府作为下一个战略性新兴产业加以扶持，以期拉动内需、扩大就业、实现产业结构升级。

    汶川地震中通用航空在抗震救灾、应急救援中发挥出来的重要作用有目共睹，同时也暴露出了我国通航发展落后、航空运力不足、飞行配套设施不足等突出问题。通用航空救援飞行已经成为进行大规模灾害防治和救护的最大瓶颈，我国目前正在规划构建覆盖全国的航空应急救援体系，需要对低空空域管理进行改革。

    为了社会治安和反应速度，近年来我国警用航空发展迅速，目前有数十个省市已经建立或准备建立警用航空力量，已购置直升机近30架，预计未来几年还将有较大数量增长。警用航空等低空公务飞行要求增加低空空域管理灵活性。

通用航空投资策略

    从通用航空产业链上各领域角度看，随着低空空域开放政策的进展，建议关注以下几类相关受益企业：一是通用航空飞机制造类公司，建议重点关注哈飞股份；二是通用航空运营及维修的龙头公司，关注中信海直；三是通用航空基础服务及设备等细分领域公司，关注威海广泰、四创电子、钢研高纳等。