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不少业内人士认为，去年中国通用航空迎来破冰发展的大好时机，今年1月起，随着昆明地区被列为低空空域管理改革试点，通用航空也成为社会关注的热点话题。
 日前，由航联传播主办的第三届民航与媒体交流论坛上，随着低空开放政策的推进，通用航空产业迎来发展机遇与挑战，如何才能够迎接抓住通航的机遇成为论坛交流的焦点。来自通用航空业的多位专家阐述了自己的观点。 发展初期民企进入较容易 “通航发展的机会取决于中国正在逐步形成和增长的市场。”谈起当前国内的通航发展情况，西安国家航空产业基地管委会书记金乾生表示，目前航空业存在三个问题：第一个问题整个航空产业大体系还没有形成，第二个问题体制问题，第三个就是企业的情况问题，到目前为止中国航空产业主体力量还在国企。 “通用航空的发展可以通过"飞行带市场、市场带产业"，过去大家关注的是低空开放，这个也是市场决定的，但是基本条件没有形成。”金乾生说，通用航空行业也包括制造、运营、服务等多方面业务。针对三大问题需要实现三大转变，由以国有为主向以民营为主转变，由以国防产品、军工往民用产品转变，由单一的产品向全产业链转变。他强调发展航空产业需要把生产制造服务与市场连接起来，先做市场后做工程，由飞行带市场，由市场带产业，“等这些市场慢慢培育起来，市场带动产业化发展便会顺理成章。” 他也强调，通航是一个系统，单个企业去做通航的话太难了，通航发展需要上下联动、由点到面、内外合作。目前通航是一个新机遇，正是民营企业进入相对比较容易的时期，发展的速度也比较快。通用航空市场前景可以很广泛，例如航空旅游，也包括空中婚礼、生日等市场，同时进行航空培训也是一块市场。 民航发展基金将补贴通航 日前，财政部印发了《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，废止机场管理建设费，开始征收民航发展基金。该文件中提到，民航发展基金在使用范围内将会补贴通用航空，对此，赛纳斯飞机公司北亚地区销售及市场发展副总裁吴景奎认为，从国外的情况来看，政府的支持对一个国家通航企业处于刚刚起步状态是非常有必要性的，数据也显示中国绝大多数的通航企业在亏损状态，国外也出台过几部具有至关重要的法规来促进行业的发展，“这个政策支持通航的发展总体来说是非常好，但希望具体运作细则更加透明化、科学化，使其对通航的发展形成有力的支持。” 直升机救援缺乏资金支持 随着社会发展，航空救险已经成为发达国家的应急救援体系部分。谈起我国的直升机应急救援体系现状，首航直升机副总裁何驰表示，目前，我国拥有海上救援飞行队、护林防火航空部和警务航空队等直升机救援部门。例如，林业总局有一个护林防火航空部，在东北范围遍布到黑龙江、吉林、内蒙、辽宁，西南护林由西南护林总站来负责，常年在长期运行的这个项目在中国大概有30多家通用航空企业。 直升机纳入救援体系有必要吗？何驰的答案是非常有必要，“去年10月11日，我们搞了一次联合的应急演练，在八达岭高速公路有一个伤员需要救治，救护车被高速公路堵住了，后来调动救援直升机，我们把伤员救出来只用了18分钟，这是一次很成功的演练。结束之后我们在今年1月进行了实战的演练，在张家口有一个小男孩摔伤了，我们用了41分钟把这个小男孩运到了北京的儿童医院，因此，整个这套系统技术上是成熟的。” 虽然直升机救援效率高，但何驰也提出，这样高效的应急体系所耗费的成本非常高，从而难以普遍推广。对此，他建议，希望能够建立资金的支持机制，减少民众的救援负担，“一次救援大概需要几十万，所以说空中救援制约的瓶颈是谁来埋单的问题，希望有资金方面的机制，我们认为最好的办法是搞保险机制，比如北京市2000万人口有1/10买100块钱的保险，就可以解决这个问题。” 同时，他认为，当前还应该改变航空应急救援运行模式，“例如，政府可以直接出资成立航空服务队，像全国各地遍布的消防队一样，全国各地可以遍布救援机构，但因为成本太高，因此我觉得成立直升机及通用航空企业参与救援体系的建设，应发挥政府的优势，共同促进直升机救援的多元化。” |
