文/李仙勇 通用航空资深人士

    723温州动车追尾事件牵动着全国人民的心。由于该事件的影响力甚大，使得与动车追尾事件几乎同时发生的一起直升机坠毁事故被公众直接遗忘。7月26日，北京怀柔区一架直升机坠毁，飞行员遇难。经现场初步调查，该直升机是北京市林业保护站租用湖北同诚通用航空有限公司，用于怀柔区渤海镇山林喷洒农药防治虫害。两个月前，该公司已经在北京通州区摔过一架直升机，所幸无人员死亡。
      表面上，这是两起疯牛马不相及的事件，但回顾国家对这两起事故的处理结果，我们又不得不将两件事情甚至两个行业联系起来。由于两个月内连续发生两起事故，同诚通航被管理局勒令停业整顿。反观温州动车追尾事故的处理，遇难者尸骨未寒，全线就迅速恢复了通车。“最让我吃惊的是，在事故原因不明的情况下决定恢复通车和将车辆拆除和掩埋”安部诚治，日本关西大学社会安全学系公共事业理论教授在接受《第一财经周刊》记者采访时如是说【1】。且在此之前，京沪高铁5天已连发6起故障【2】。前者仅一人遇难，就停业整顿，而后者40人遇难，近200人受伤【3】，居然恢复通车。只能慨叹两个行业的待遇真是天差地别。
     从历年的统计数据显示，中国通用航空的事故一般都是个案问题。反观此次温州动车追尾事故，我们看到的是铁路投资建设的系统问题。温州动车追尾事件更深层次的原因是对铁路的过度投资，“这几年中国高铁发展‘大干快上’，做得过快，容易留下隐患”人民日报社陕西分社社长杜峻晓撰文如是说【4】。很不幸，都被他言中了。由此，有一个不得不问的问题：4万亿的投资去哪里了？从去年底披露的数据来看，经过调整后的投资分布是：民生工程44%，基础设施23%，其他33%。而从民生工程的构成来看，大部分也是基建工程【5】。4万亿的投资，几乎看不到对通用航空的投资。在通用航空已经被证明具有巨大产业发展潜力的今天，投资该领域仍然只是热爱通航的人的小众行为。国家在十五、十一五规划中几乎没有提到通用航空的投资，即便十二五有所提及也不过是笼统的一段话，没有实质性的扶持投资规划。
      在美国，通用航空受到的重视是铁路交通业无法比拟的。1994年美国总统克林顿签署了《通用航空振兴法》，以立法的高度，全力支持通用航空的发展。美国通用航空发达的显著标志是私人飞行的全面繁荣。不仅私人飞行小时占到美国通航总飞行量的35.7%，同时也是美国通航第一大市场。在美国22.39万架的通用航空器中，有15.23万架是私人所有，占总数的66.6%【6】。这与美国长期以来鼓励民间投资私人飞行业、给投资通航机场和经营FBO等私人飞行配套服务的运营商给予的政策、资金和投资优惠的支持不无关系。