来自新华社的消息称，根据国务院、中央军委的改革意见，2012年1月起，扩大低空空域放开范围，整个东北和中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波和昆明6个分区将放开低空空域。

　　此前，按照低空空域管理改革方案，长春、广州、海口“两区一岛”已经开始试点放开。此次扩大放开空域后，试点地区面积将占全国陆地空域面积的31.6%。

　　低空空域管制破冰

　　长期以来，中国严格的空中交通管制，民用航空飞行高度一般在6000米以上。

　　2010年11月14日，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，根据这一意见，中国将逐步开放1000米以下的空域，允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。在2015年以前，将实现在全国范围内推开低空空域改革，初步形成全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。据介绍，该《意见》最大的亮点是4000米以下低空飞行无需报批，只需报备。记者了解到，此前在长春等地的试点中，已经将低空空域分为管制空域、监视空域和报告空域三类，实施分类管理，逐步降低对低空飞行的运行要求。

　　关于宁波低空开放的情况，民航宁波空中交通管理站党委办公室负责人昨天说，尚未接到上级部门的通知。昨天（11月23日），宁波机场与空港物流园区管委会招商局负责人告诉记者，低空空域放开，目前可以预见的是，公务机和私人飞机在宁波有望得到充分发展。

　　宁波公务机和私人飞机市场将升温

　　低空开放，将对通用航空带来利好。所谓通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输、军事航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育、旅游等方面的飞行活动。这些活动的区域通常在低空空域。低空空域放开后，也将从方方面面渗入百姓的生活。

　　据了解，无人驾驶飞机曾在清明前后宁波的森林防火上发挥过不小作用。此前，据业内人士说，宁波有4人拥有私人飞机，其中1人是北仑人，4架飞机多停在上海，偶尔降落宁波，4架飞机的主人均很低调。业内人士说，宁波经济发达，周边海岛多，低空空域放开后，私人直升机将有不小市场。“自己驾驶直升机去海岛休闲游，不是不可能的事。”管委会正在和海航集团紧密协商，努力把宁波打造成为长三角重要的公务机基地，此前，海航集团曾经在宁波有专门的市场调研，分析认为宁波公务机和私人飞机市场前景不错，于是有意跟宁波牵手。

　　管委会招商局负责人透露说，管委会接洽的是海航集团下的金鹿公务机公司，双方合作配套完善以公务机运行、地面服务、租赁、销售、维修、内饰装修等为核心的产业体系，搭建高品位公务机服务平台。

　　需建立全面的低空飞行体系

　　宁波企业逐鹿通用航空市场历史较久。早在2002年，位于江北区的宁波贝斯特就成为国内首家从事无人机及其飞行控制系统，无人机电子设备研发、生产的民企。2007年，北仑钢业模具制造厂造出了国内第一架民用直升机，并试飞成功。随后，宁波东风飞机制造有限公司也制造出一种可乘坐两人的运动型飞机。

　　但是，记者了解到，这些企业在通用航空市场的发展之路走得并不顺利，其中最重要的两个障碍就是“如何取得民航局的适航证”以及“低空领域尚不开放”。没有适航证，不能在国内直接销售，低空领域不开放，则没有购买市场，普及难度较大。

　　而宁波人考飞机驾照是有的，有人自费68万元学了飞行，领取了商用飞机驾照后已经前往国航西南分公司，成为职业民航飞行员。

　　业内人士说，无论是企业造飞机，还是私人开飞机，都需要管理部门和市场一起摸索出一套低空飞行体系，从长春、广州等地试点情况来看，单单开放了低空领域，不会对现状有很大改变。“低空空域带来的安全环境如何保障，可以放得开但也要管得住，否则就乱了，这都需要体系来保证。”业内人士说。