王　霞　中国通用航空协会秘书长

　　刘子鉴　宜航航空总裁

　　王国新　航空业知名评论员

　　编者按：从国家“十二五”规划纲要至各地通航规划，均释放出发展通用航空的强烈政策信号。国际经验显示，当人均GDP达到4000美元时，通用航空将进入快速发展通道；当人均GDP达到8000美元时，私人娱乐飞行将占通用航空市场的60%以上。根据目前中国经济的发展速度，2012年中国人均GDP将突破4000美元，2018年将突破8000美元。业界据此预计，我国通航市场将以年均20%的速度增长，形成万亿市场规模。

　　不过，广阔发展空间背后纠结着的是国内低空开放、航空类企业准入门槛等诸多宏大命题。

话题一

光有参与“热度”够不够

　　在业界看来，在中国民用航空领域，不仅商用航空市场在快速增长，通用航空市场同样潜力巨大。比如，今年3月底，股神巴菲特旗下的公务机业务运营商耐特杰证实，将在中国珠海成立一家合资公司，专注于公务机业务（通用航空市场中的一块）。

　　当然，通用航空市场的机会同样属于民营资本。那么，民营资本在通用航空领域的参与度如何

　　王霞：总体来说，通用航空产业链的大部分都能看到民营资本的身影。不过有“处处撒，处处收效不大”的情况存在。

　　目前来看，资本雄厚的民营企业在与通用航空有关的设备制造方面参与比较多，近年来在公务机运营方面关注也较多，这往往也是民营企业熟悉和擅长的“偏硬”的领域。与此相比，在通用航空运营和飞行服务保障、人员培训和金融租赁等“偏软”的领域，民营资本也在逐渐涉足，但由于相关政策、运营和盈利模式的不确定等因素，民企参与的速度和规模相对较弱。

　　刘子鉴：民营资本在一些部件制造、培训服务等方面都有所参与。但诸如航空汽油炼制、高端航空材料、航空电子及高端通用航空人才培养方面，或由于政策或由于民营资本视野等因素，目前没有得到很好的发展。

　　此外，一些人们印象中很“热”的领域，资本只是助推发展的一个方面，长年的经验和人才团队同样不能被忽视，一味关注资本投入，却对行业不做研究，是民营资本的问题。比如，宜航航空积极参与中国航空飞行专业技术培训的探索与实践，与国内外航空院校联合办学，这样的培训可能5-6年才能出一批飞行人才，这为通用航空今后的发展打好基础。

　　王国新：每周都有民营老板找我说要买飞机，搞通用航空服务。热情都非常高，但买飞机不是买汽车，汽车买了就能开走，飞机要开上天就是复杂的过程。举这个例子，说明通用航空领域的民营资本都非常积极，但需要说明的是，他们普遍对通用航空甚至是对航空领域的了解、研究甚少。这是目前的一个现状。

　　事实上，我想给的建议是一句老话：“有钱出钱，有力出力。”中国有不少企业在通用航空领域摸爬滚打多年，民营资本可以合作投资，让合适的人在合适的行业工作，必然能够有成果。不是说一提到航空就买飞机、盖机场、造零件的。比如，目前民营培训机构培养一个飞行员可能要上百万的花费，那民营资本能否为这些学生提供金融服务呢？

话题二

机遇多还是挑战多

　　资料显示，早在2005年8月，《国内投资民用航空业规定（试行）》政策出台后，民航向民营资本全面开放。不过，在实际推进过程中，就近年来的情况看，除了少数人之外，并没有过多民营资本进入这个领域。那么，民营资本参与通用航空市场有哪些挑战？是机遇多还是挑战多

　　王霞：通用航空产业包括从小型航空器的研发生产到航空运营服务等各个方面，涉及航空新材料、航空电子、航空维修、零部件加工，到飞行培训、航空旅游博览等各个领域，可以说整个通用航空的产业链对于民营企业来说，存在着很多机遇。这实际上正在成为民营资本考虑投资的热点。

　　但困难和挑战不能回避。以小型航空器的生产为例，通常飞行器生产所需要的资金和技术人才准备、投入比较大。对于参与其中的民营企业而言，在参与或投资前，需对行业的运行特点、可能遇到的问题等进行充分了解。同时民营资本进入通用航空运行服务领域时，也要对国家法律、法规进行细致了解，对于政策的变化要有很好的把握。归结起来，人才、政策及合理的资金分配都是民营企业要注意的。

　　刘子鉴：通用航空近年来成为各界关注的热点，我们觉得航空技术人才开发，航空贸易、航空经纪、航空旅游、航空金融、航空培训、航空基建等方面，民营企业都能够有所建树。以宜航航空为例，这也是我们正尽力拓展的领域。目前，我们的业务主要集中在飞行员培训、航空器托管、私人飞行俱乐部及航空精英服务这几个方面。相较于航空器生产来说，我们认为通用航空配套服务行业方面也会有巨大的机遇。

　　但通用航空业人才的缺失、诸如空域开放问题及一些制度方面的问题等等都会是民营企业遇到的困难和挑战。这需要企业在通航业务的发展上具有足够的耐心、优秀的规划和执行，且不能贪心冒进。

　　王国新：近几年国家出台的各项政策都说明，政府对于包括民营资本在内的多种资本进入航空业领域也是鼓励的态度。

　　中国通用航空行业目前与欧美等发达国家的差距非常大，不过也正是因为存在巨大的差距，为民营资本进入这个行业提供了非常大的发展空间和机遇。如航空汽油，目前中国专门从事航空汽油炼制的企业少之又少，与蓬勃发展的通航、民航都极不相称，这里面就有机会。

　　但我们也看到，通用航空的发展是个系统工程，涉及到整个航空产业链的发展。诸如空域开放、大型航空器、航空发动机及飞行员培训等诸多问题都使得通用航空行业的发展，不会非常迅速，至少不会是2年到3年的问题，而需要10年或20年时间。这就是民营资本可能面临的苦难和挑战。对于企业而言，要有沉稳发展的打算，而不是资本的炒作。

话题三

培养飞行员也要“玩”创新？

　　值得一提的是，通用航空市场中，飞行员培训是民资可涉足的一大机遇。不久前，包括国航、海航在内的9家中国航空公司一起去美国“团招”飞行员，提供的职位数量和前来应聘的飞行员数量颇为可观，规模空前。那么，在通用航空人员培训方面，民营资本该如何参与？又该如何看待民营资本的参与

　　王霞：不光是商用航空，通用航空人员的短缺同样是制约我国通航事业发展的几个主要因素之一。人才的培养始终是最关键的，同时也是耗时长、耗资巨又收效相对较慢的一个方面。随着中国天空逐步地开放，后续无论是在“天上”的飞行员，还是在“地上”的维修人员、管理人员、后勤保障人员及相关服务领域，都会存在大量的人才缺口。

　　这的确对民营资本是很好的机遇。国内航空院校提供的是学历教育加职业资质教育的培训。民营资本可以在通用航空相关人员资质培训方面做出更多的贡献。比如民营企业可以发挥其资本实力以及其相对灵活的运作机制，针对目前我国通航人员培训的薄弱方面，提供受市场欢迎的、与现有培训机制互补的培训服务。

　　民营资本参与通用航空人员培训是个趋势，这有利于我国通用航空事业人才的多样性培养和储备。

　　刘子鉴：飞行员在国人印象中是一种神秘而又遥不可及的职业，但按美国联邦航空管理局选拔标准，成为飞行员不是一个梦。目前国内飞行员培训模式的弊端，一定程度上阻碍了通用航空的发展。比如，现有的航空公司委托培养模式，飞行员学成后无法自由流动，即使流动，代价也非常高昂，此外，国内航校资源匮乏，招生少，进入航校后仍有15%停飞率，学生有被淘汰的风险。

　　所以，作为民营企业民营资本若要参与到通用航空人员培训，就应该有创新。比如宜航作为中国第一家以全程国际化方式培养飞行员学位及飞行驾照双证的航空业专业机构，提供四年制本科飞行员学历教育以及一年制飞行专业技能培训，学员在美国完成本科的学习。此外，我们不仅仅培养飞行员，宜航更为飞行员整个职业生涯提供辅导与帮助。

　　另外，积极创新，与现有航空人员培训模式相配合、互补是民营资本参与通航人员培训的一个方法。

　　王国新：汽车多了，学汽车的人会增加，汽车驾校自然也会火爆。就在不久前，包括国航、海航在内的9家中国航空公司一起去美国“团招”飞行员，可见中国目前飞行员短缺情况之严重。要有大量优秀飞行员的涌现，民营资本进入飞行人员培训行业是个很好的思路。

　　民营企业往往机制灵活，思路开阔，又能够与现有我国“金字塔”式的飞行员培养模式相互补。事实上，欧美的民航专业采取大学老师、校外民航专家和民航企业从业者联合授课的模式，注重学生的实践能力培养。现在国内也逐渐出现民营企业、国内航校与国外优秀航校三方共同合作的模式，这是个很好的方向。

话题四

企业、政府、协会三方如何合力

　　毫无疑问，在通用航空领域，除了民营资本的推动之外，同样需要政府有关部门和行业协会的推动。那么，三方如何形成合力，共同推动这个新兴市场更上一层楼

　　王霞：中国通用航空行业正处于“春秋战国，群雄逐鹿”的阶段。往往地方政府、民营资本对于推动通用航空进一步发展有着更高的关注和热情。与此同时，地方与中央政府、国有和民营通航企业、各种资本资源之间，又都有着各自的诉求和侧重点。

　　从中国通用航空协会角度来说，我们会为民营资本进入通用航空各个领域，包括人员培训方面提供咨询与建议，也希望通过研讨会、咨询培训等方式，能帮助各方关注和参与中国通航事业人士互相沟通和了解。

　　同时，通过听取各方面意见与建议，针对一些目前通用航空热点与难点的问题，组织专家进行调查研究，做出提案上报政府管理部门，为促进通用航空发展出谋献策，也是我们正在做的工作。

　　刘子鉴：作为企业来说，做好自己的业务，提供出色的服务，并为通用航空事业不断地培养优秀的人才是企业能够做的。此外，共同合作、良性竞争是这个行业要有的氛围，而政府也应为通用航空的民营企业、本土企业给予政策扶持。

　　王国新：中国通用航空的需求增长空间巨大是个不争的事实，但有一点需要认识清楚：有大的需求，不一定有大的发展。通用航空不是靠某个单方面的力量就能够推动发展的。因此，国家政策对本土企业的扶持、倾斜是很重要的，不应该出现之前汽车行业那样，市场让出了，技术进步却异常缓慢的局面。

　　此外，无论是地方政府、民营还是国有企业，眼光都应该放长远，不能急躁，应该有一个很好的规划才行，政府、企业、资本才可以“各行其事，各出其力，各取所需”。

【名词解释】

　　通用航空：按照我国《通用航空飞行管理条例》的定义，通用航空（General Aviation），是指使用民用航空器，从事除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空和公共运输航空共同组成了民用航空的“两翼”。